Wat is Peppol en hoe sluit je aan?

Peppol is een internationaal netwerk met een bindend afsprakenstelsel waarmee organisaties e-facturen en andere zakelijke documenten rechtstreeks van administratie naar administratie sturen. Je sluit aan via je boekhoudpakket, via een erkende serviceprovider of via een factuurportaal. Daarna kun je iedere andere Peppol-deelnemer bereiken. Op 20 oktober 2026 is Peppol in Nederland niet verplicht tussen bedrijven, maar wel de route die de Rijksoverheid het liefst ziet.

Wat Peppol wel en niet is

De Nederlandse Peppolautoriteit (NPa) is er duidelijk over: "Peppol is géén portaal en geen aanbieder van uitwisselingsdiensten. Peppol is een infrastructuur en een afsprakenstelsel."

Je kunt het vergelijken met e-mail. Iedereen heeft een provider, maar je kunt mailen met iedereen, ongeacht wie zijn provider is. Bij Peppol heet dat "connect once, reach all": één keer aansluiten en je kunt documenten uitwisselen met elke organisatie die wereldwijd op Peppol zit.

Het verschil met e-mail: er gaan alleen gestandaardiseerde documenten over het netwerk. De NPa noemt facturen, orders, orderresponses en invoice responses. Losse berichten of chats kun je via Peppol niet sturen.

Hoe een factuur over Peppol reist

Peppol werkt met vier partijen. Jij, je serviceprovider, de serviceprovider van je klant en je klant.

1. Je maakt de factuur in je pakket. Dat zet hem om naar een e-factuur in UBL.
2. Je serviceprovider (het accesspoint) zoekt op waar je klant facturen ontvangt. Dat gaat via twee adresboeken: de centrale SML (Service Metadata Locator) en een decentrale SMP (Service Metadata Publisher).
3. Het bestand gaat beveiligd, met het transportprotocol Peppol AS4, naar het accesspoint van je klant.
4. Dat accesspoint levert de factuur af in de administratie van je klant.

Je klant wordt gevonden via zijn Peppol-ID, meestal een KVK-nummer. Hoe dat werkt, lees je in Je Peppol-ID: KVK-nummer, btw-nummer of OIN?.

Wie houdt toezicht?

Het internationale beheer ligt bij OpenPeppol, een non-profitorganisatie in Brussel. Per land zijn er Peppol-autoriteiten. In Nederland is dat de NPa, die door het ministerie van BZK is ingesteld.

De NPa sluit namens OpenPeppol contracten met serviceproviders die in Nederland gevestigd zijn. Ze is het eerste aanspreekpunt bij klachten. Ze levert zelf "geen commerciële diensten" en "brengt geen abonnementskosten in rekening".

Daarboven houdt de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) onafhankelijk toezicht. Die onderzoekt of de NPa en de serviceproviders zich aan de afspraken met OpenPeppol houden.

Drie manieren om aan te sluiten

De NPa onderscheidt drie routes. Welke het beste past, hangt af van hoe je nu factureert en hoeveel facturen je stuurt.

Route	Voor wie	Let op
Via je boekhoud- of ERP-pakket	Je factureert al vanuit software die Peppol ondersteunt	Niet elk pakket kan zowel versturen als ontvangen
Via een serviceprovider	Je pakket heeft geen Peppol, of je verstuurt veel facturen en wilt alles automatisch	Vraag offertes op, kosten lopen uiteen
Via een factuurportaal	Je verstuurt weinig facturen en vindt handmatig invoeren geen probleem	Vaak kosteloos, maar je typt facturen in een webformulier

Factureer je alleen af en toe aan de Rijksoverheid? Dan kan ook het Leveranciersportaal Rijksoverheid. Let op: dan gebruik je geen Peppol en kun je er niets mee ontvangen.

Route 1: je boekhoudpakket

De NPa houdt een lijst bij van pakketten die Peppol aanbieden. Per pakket staat erbij of je kunt versturen, of je kunt ontvangen, of Peppol automatisch wordt gekozen als je klant op Peppol zit ("Peppol first") en of je maar één contractpartij hebt. Hoe je die lijst leest, staat in Ondersteunt je boekhoudpakket Peppol? Zo controleer je het.

Staat jouw pakket er niet tussen? Dan raadt de NPa aan het bij je leverancier na te vragen. Het kan zijn dat je leverancier het nog niet bij de NPa heeft gemeld.

Route 2: een serviceprovider

Op 20 oktober 2026 telt de NPa-lijst 61 serviceproviders "die voldoen aan de voorwaarden van de Nederlandse Peppolautoriteit". Een paar namen komen dubbel voor. Niet al die partijen hebben hun contract met de NPa zelf. Providers die niet in Nederland gevestigd zijn, sluiten hun overeenkomst met de Peppol-autoriteit van hun eigen land.

Een serviceprovider kan Peppol soms als koppeling aan je bestaande software toevoegen. Of dat kan, hangt af van je softwareleverancier.

Route 3: een factuurportaal

Sommige serviceproviders hebben een webportaal waarin je met de hand een e-factuur maakt. De NPa noemt op 20 oktober 2026 zeven serviceproviders met zo'n portaal. De namen staan op de officiële lijst op peppol.nl. Volgens de NPa kun je daarmee "vaak kosteloos" een e-factuur versturen, en krijg je een XML-bestand en vaak een pdf voor je eigen administratie.

Wat je bij aanmelden kunt verwachten

Bij het aanmelden controleert je provider of je bedrijf echt bestaat. Dat heet een KYC-controle (Know Your Customer). Pakketten vragen daarvoor bijvoorbeeld je KVK-gegevens, je IBAN of een identiteitsbewijs. Reken op een paar minuten tot enkele werkdagen, afhankelijk van je pakket.

Daarna word je in de adresboeken gezet. Vanaf dat moment kunnen leveranciers je via Peppol bereiken. Check of het gelukt is met onze Peppol-zoektool of lees Zo zoek je op of een klant e-facturen via Peppol ontvangt.

Twee dingen om te weten:

• Je kunt per identificatienummer maar één ontvangstadres hebben. In de SML kan per KVK-, btw- of OIN-nummer maar één verwijzing naar een SMP staan. Versturen via meerdere providers kan wel.
• Een ontvangstbevestiging is niet overal geregeld. Volgens de NPa is de techniek er, maar wordt die nog niet in de hele keten ondersteund.

Wat staat vast en wat is nog open

Wat staat vast (20 oktober 2026):

• Peppol is in Nederland geregeld via de NPa, namens BZK, met toezicht door de RDI.
• Nederlandse accesspoints moeten Peppol AS4, Peppol BIS Billing 3.0 en SI-UBL 2.0 ondersteunen.
• De Rijksoverheid ontvangt e-facturen het liefst via Peppol.

Wat is nog open:

• Of Peppol het verplichte netwerk wordt voor e-facturen tussen bedrijven vanaf 1 juli 2030. EY adviseerde dat, maar volgens het kabinet is het onderwerp "nog niet klaar voor besluitvorming". Lees Wordt Peppol verplicht?.
• Wat aansluiten jou kost. Dat hangt af van je pakket of provider; zie Wat kost Peppol?.

Wil je weten hoe ver je bent? Doe de gereedheidsscan of volg de cijfers in onze Peppol-adoptietracker.