Is Peppol verplicht in Nederland?

Nee, niet voor facturen tussen bedrijven. Op 20 oktober 2026 heeft het kabinet nog niet gekozen welk netwerk straks geldt. De Rijksoverheid ontvangt e-facturen wel bij voorkeur via Peppol.

Waarom gebruiken zoveel pakketten al Peppol als het niet verplicht is?

Omdat Peppol in Nederland al wordt gebruikt voor facturen aan de overheid en in België sinds 2026 de route is voor B2B-facturen. Pakketten bouwen daarop voort, ook zonder Nederlands besluit.

Wanneer valt het besluit over Peppol?

Het kabinet onderzocht het onderwerp tot oktober 2026. Een datum voor het besluit is niet genoemd. De internetconsultatie van het wetsvoorstel staat gepland voor dit najaar en het wetsvoorstel moet voor de zomer van 2027 naar de Tweede Kamer.

Moet ik wachten met aansluiten op Peppol?

Dat is je eigen keuze. Peppol is nu al bruikbaar voor de overheid en voor klanten die erop zitten. Wie nu aansluit, kan straks wel te maken krijgen met aanvullende eisen als de wet iets anders voorschrijft.

Wordt Peppol verplicht? Wat er nog openligt

Nee, Peppol is nog niet verplicht gemaakt. Adviesbureau EY heeft het kabinet geadviseerd om Peppol voor te schrijven voor e-facturen tussen bedrijven, maar het kabinet schreef op 11 september 2026 dat dit onderwerp "nog niet klaar voor besluitvorming" is. De verplichting om te e-factureren per 1 juli 2030 is wel het voornemen. Via welk netwerk die facturen moeten lopen, staat op 20 oktober 2026 nog open.

Veel websites schrijven "Peppol wordt verplicht" alsof het al besloten is. Dat klopt niet. Hieronder lees je wat er precies in de stukken staat.

Wat het kabinet schreef

De Kamerbrief "contouren elektronisch factureren en rapporteren" (Kamerstuk 31066, nr. 1576) bevat een aparte paragraaf over de infrastructuur. Daarin staat:

"Door EY is wat betreft de infrastructuur geadviseerd om tussen bedrijven het Peppol netwerk voor te schrijven, dat reeds in Nederland verplicht gebruikt wordt voor (met name) facturatie van bedrijven naar de rijksoverheid."

Direct daarna noemt het kabinet een tweede ontwikkeling: "Ondertussen is de European Business Wallet in ontwikkeling." Die wil het kabinet meenemen in de besluitvorming, "voor de toekomstbestendigheid van de digitale infrastructuur".

En dan volgt de zin waar het om draait:

"Dit onderwerp is nog niet klaar voor besluitvorming. De komende periode tot oktober 2026 wordt dit onderwerp verder onderzocht."

Wat er wordt onderzocht

Het kabinet noemt vijf kernprincipes die verder worden uitgewerkt:

Principe	Wat het betekent voor jou
Interoperabiliteit	Kan jouw pakket straks met elk ander pakket facturen uitwisselen?
Relatie tussen e-facturatie en digitale rapportage	Loopt de rapportage aan de Belastingdienst vanaf 2031 via hetzelfde kanaal of apart?
Veilige en betrouwbare data-uitwisseling	Hoe wordt voorkomen dat bedrijfsgegevens op straat komen of dat er nepfacturen rondgaan?
Mededinging	Hoe voorkom je dat een paar aanbieders de markt in handen krijgen?
Borging van toezicht en handhaving	Wie controleert de aanbieders van het netwerk?

In een voetnoot legt het kabinet uit waarom een keuze nodig is. Als de overheid geen infrastructuur voorschrijft, "bestaat het risico dat e-facturen niet interoperabel zijn. Een bedrijf met boekhoudsysteem A kan zijn e-factuur niet direct versturen naar een bedrijf met boekhoudsysteem B."

Tegelijk erkent het kabinet dat het voorschrijven van een netwerk "ingrijpt op de markt en vraagt dit het nodige van marktpartijen". Vanuit het bedrijfsleven wordt "gevraagd om zekerheid en duidelijkheid".

Wat de NPa zegt

De Nederlandse Peppolautoriteit beantwoordt de vraag zelf in haar FAQ. Op "Is de NPa van plan om e-invoicing via Peppol verplicht te stellen in Nederland?" is het antwoord: "Er zijn nog geen concrete afspraken gemaakt om e-invoicing via Peppol te verplichten in Nederland."

In haar nieuwsbericht over het kabinetsbesluit (17 september 2026) schrijft de NPa dat ze "deze ontwikkelingen nauwgezet" volgt en "het stelsel voor op de verdere groei van e-facturatie en de komst van digitale rapportage" voorbereidt. Een uitspraak over een Peppol-plicht doet ze niet.

Is Peppol dan nu nergens verplicht?

Voor facturen aan de Rijksoverheid ligt het anders, maar ook daar is Peppol niet de enige weg.

Sinds 2017 moeten leveranciers bij nieuwe opdrachten van de Rijksoverheid een e-factuur sturen. Zie E-factureren aan de Rijksoverheid.
Logius schrijft: "De Rijksoverheid heeft een aansluiting op Peppol en wil op die manier facturen ontvangen." Dat is een voorkeur.
Er zijn andere routes: een rechtstreekse koppeling met Digipoort of het Leveranciersportaal Rijksoverheid.

De Kamerbrief zegt dat Peppol "in Nederland verplicht gebruikt wordt voor (met name) facturatie van bedrijven naar de rijksoverheid". In de praktijk ontving het Rijk in 2025 ongeveer de helft van de bijna 2 miljoen e-facturen via Peppol, aldus de NPa.

Waarom het besluit ertoe doet

Voor de meeste ondernemers merk je het verschil vooral via je boekhoudpakket. Toch maakt de keuze uit:

Kies je nu een pakket, dan wil je weten of het straks aan de wettelijke route voldoet.
Ontvang je facturen, dan moet je bereikbaar zijn via het netwerk dat de wet noemt. Of er een aparte ontvangstplicht komt, lees je in Moet je e-facturen kunnen ontvangen?.
Voor de rapportage vanaf 1 juli 2031 is het kanaal naar de Belastingdienst ook nog niet beschreven.

Peppol heeft in Nederland een voorsprong. Op 20 oktober 2026 stonden er 118.567 vermeldingen met land NL in de Peppol Directory. Dat zijn ontvangstadressen, geen unieke bedrijven, en lang niet iedereen staat erin. Volg de ontwikkeling in onze Peppol-adoptietracker.

Wanneer weet je meer?

De Kamerbrief geeft een tijdpad voor het wetsvoorstel, niet voor het netwerkbesluit. Het kabinet wil "dit najaar de internetconsultatie" starten en het wetsvoorstel "voor het zomerreces van 2027" bij de Tweede Kamer indienen. De parlementaire behandeling moet klaar zijn voor 1 juli 2028, "twee jaar vóór de inwerkingtreding". Volgens het kabinet is die tijd nodig voor "een zorgvuldige voorbereiding, inclusief testfase".

Het ligt voor de hand dat de keuze voor een infrastructuur uiterlijk in het wetsvoorstel zichtbaar wordt. Maar dat is onze inschatting; het kabinet heeft geen datum genoemd. Op 20 oktober 2026 was de internetconsultatie nog niet geopend. Lees hoe je kunt reageren in Internetconsultatie e-facturatie.

Wat staat vast en wat is nog open

Wat staat vast (20 oktober 2026):

Het kabinet wil binnenlandse e-facturatie tussen bedrijven per 1 juli 2030 en digitale rapportage per 1 juli 2031.
Alleen de Europese norm EN 16931 wordt toegestaan voor binnenlandse e-facturen.
EY adviseerde Peppol voor te schrijven tussen bedrijven.
De Rijksoverheid ontvangt bij voorkeur via Peppol.

Wat is nog open:

Of er een netwerk wordt voorgeschreven, en zo ja welk: Peppol, iets op basis van de European Business Wallet, een combinatie of iets anders.
Hoe het kanaal voor de rapportage aan de Belastingdienst eruitziet.
Hoe toezicht en mededinging worden geregeld.
Wanneer het kabinet hierover beslist. Het onderzoek liep tot oktober 2026; een datum voor het besluit is niet bekendgemaakt.

Het hele besluit van 11 september lees je samengevat in De contourenbrief in gewone taal. Wil je bericht krijgen zodra er een keuze is? Schrijf je in voor de nieuwsbrief.

Zie je een fout? Meld het ons. efacturatiehub.nl is een onafhankelijke publicatie en is niet verbonden aan de Belastingdienst of de Rijksoverheid. De plannen kunnen nog veranderen; controleer de bronnen en de officiële informatie voordat je een beslissing neemt.