Kernpunten
- Het kabinet wil dat ondernemers vanaf 1 juli 2030 facturen aan andere ondernemers als e-factuur versturen. Dit is een kabinetsvoornemen, nog geen wet.
- Zzp'ers die de kleineondernemersregeling (KOR) gebruiken, krijgen volgens het plan geen binnenlandse e-factuurplicht.
- Er komt geen aparte drempel of fasering naar bedrijfsgrootte: een zzp'er met btw valt onder dezelfde regels als een groot bedrijf.
- Facturen aan particulieren vallen niet onder het plan, dat gaat over transacties tussen ondernemers (B2B).
- Een pdf per mail is straks geen e-factuur. Het gaat om een gestructureerd bestand volgens de Europese norm EN 16931.
Ja, als je als zzp'er btw rekent en aan andere ondernemers factureert, moet je volgens het kabinetsplan vanaf 1 juli 2030 e-facturen versturen. Gebruik je de kleineondernemersregeling (KOR), dan geldt die plicht niet voor jou. Let op: dit is een kabinetsvoornemen uit de contourenbrief van 11 september 2026, nog geen wet.
Nederland telde in het tweede kwartaal van 2026 volgens het CBS 1,1 miljoen zelfstandigen zonder personeel. Voor een groot deel van hen verandert er iets aan de manier van factureren. Hieronder lees je wat er precies is besloten, wat het in de praktijk betekent en wat je nu al kunt doen.
Wat staat vast
Het kabinet heeft op 11 september 2026 een Kamerbrief gestuurd met de hoofdlijnen (Kamerstuk 31066, nr. 1576). Daarin staat dat "alle ondernemers per 1 juli 2030 elektronische facturen versturen (B2B)". Voor zzp'ers zijn deze punten van belang:
| Onderwerp | Wat het kabinet wil |
|---|---|
| Startdatum e-facturatie | 1 juli 2030, binnenland en EU tegelijk |
| Digitale rapportage aan de Belastingdienst | vanaf 1 juli 2031 voor binnenlandse facturen |
| Kleine ondernemers | KOR-ondernemers vrijgesteld, geen extra drempel |
| Fasering naar grootte | nee, iedereen tegelijk |
| Formaat | alleen de Europese norm EN 16931 |
| Facturen aan consumenten | buiten het plan |
Dat er geen aparte drempel komt, is voor zzp'ers het belangrijkste punt. Het kabinet schrijft in Bijlage 1 dat een extra omzetdrempel "dubbel en niet noodzakelijk" is, omdat de KOR al voor de kleinste ondernemers zorgt. Ook een gefaseerde invoering naar bedrijfsgrootte vond het kabinet niet wenselijk.
Wat ook vaststaat: de Europese plicht voor e-facturen bij handel met ondernemers in andere EU-landen vanaf 1 juli 2030. Die komt uit de ViDA-richtlijn en moet Nederland hoe dan ook invoeren. Lees daarover meer in wat ViDA betekent.
Wat is nog open
Het wetsvoorstel bestaat nog niet. De internetconsultatie staat gepland voor dit najaar en het kabinet wil het voorstel voor de zomer van 2027 bij de Tweede Kamer indienen. Tot die tijd liggen deze punten nog open:
- Welk netwerk. EY adviseerde Peppol, maar het kabinet schrijft dat dit onderwerp "nog niet klaar voor besluitvorming" is.
- Hoe ontvangen wordt geregeld. Ook ondernemers zonder verzendplicht moeten straks e-facturen kunnen ontvangen, maar de precieze tekst ontbreekt nog.
- De KOR-grens. De KOR wordt geëvalueerd, inclusief de vraag of de grens van € 20.000 omhoog moet.
- Welke gegevens je rapporteert vanaf 2031 en via welk kanaal.
Volg de stand van zaken in is e-facturatie al wet? en op de tijdlijn.
Drie zzp'ers, drie situaties
Sanne, tekstschrijver in Utrecht. Ze factureert € 65.000 per jaar aan bureaus en bedrijven, met 21% btw. Sanne valt onder het plan. Vanaf 1 juli 2030 moet haar factuur van, zeg, € 1.210 aan een marketingbureau een e-factuur zijn. Een pdf uit Word is dan niet meer genoeg.
Mehmet, klusjesman in Almere. Hij werkt vooral voor particulieren en zit met € 17.500 omzet in de KOR. Hij rekent geen btw. Volgens het plan krijgt hij geen binnenlandse e-factuurplicht. Wel moet hij e-facturen kunnen ontvangen, bijvoorbeeld van de bouwmarkt waar hij op rekening koopt. Meer over zijn situatie lees je in KOR en e-facturatie.
Lotte, fotograaf in Groningen. Ze doet trouwreportages voor particulieren en af en toe een bedrijfsshoot. Ze zit boven de KOR-grens. Haar facturen aan bruidsparen blijven buiten het plan. Haar factuur van € 850 aan een makelaarskantoor moet vanaf 1 juli 2030 wel een e-factuur zijn.
Wat is een e-factuur eigenlijk?
Een e-factuur is geen pdf. Logius zegt het zo: "Facturen die per e-mail worden gestuurd, bijvoorbeeld als pdf, zijn geen e-facturen." Een e-factuur is een gestructureerd bestand, meestal XML, dat de boekhouding van je klant automatisch inleest. Bedrag, btw, factuurnummer en jouw btw-nummer staan op vaste plekken.
Je hoeft dat bestand niet zelf te maken. Je boekhoudpakket doet het. Je vult je factuur in zoals nu, en het pakket verstuurt een UBL-bestand in plaats van of naast een pdf. Lees de uitleg in wat is een e-factuur?.
Vandaag is e-factureren trouwens al toegestaan, als je klant akkoord is. Dat staat in artikel 35b van de Wet op de omzetbelasting 1968. Het verschil na 2030, als het plan wet wordt: je mag voor zakelijke klanten niet meer kiezen voor papier of pdf. En onder de Europese regels hoeft een afnemer een e-factuur volgens de EU-norm niet meer eerst te accepteren.
Wat betekent dit voor je kosten?
Het kabinet noemt in de Kamerbrief internationale cijfers: een besparing van ongeveer € 5 tot € 6 per verzonden factuur en € 8 per ontvangen factuur bij volledig digitaal werken. Dat zijn gemiddelden uit onderzoek van EY, geen garantie voor jouw situatie. Een aparte studie naar de lasten voor verschillende groepen ondernemers loopt nog.
Voor de meeste zzp'ers gaat het vooral om de software. Veel pakketten bieden versturen via Peppol al aan. Of jouw pakket erbij hoort, zie je op de officiële lijst van de Nederlandse Peppolautoriteit op peppol.nl. Lees hoe je controleert of je boekhoudpakket Peppol ondersteunt of reken het voor je eigen aantallen uit met de kostenbesparing-calculator.
Wat je nu al kunt doen
Je hoeft niet te wachten tot 2030. Met deze stappen ben je op tijd:
- Check of je onder de plicht valt. Doe de korte test op val ik onder de verplichting.
- Vraag je softwareleverancier of je pakket e-facturen in UBL kan versturen en ontvangen. Kan het niet, lees dan wat je kunt doen als je factuurprogramma geen e-factuur maakt.
- Zet je stamgegevens goed. Juiste KVK-nummers en btw-nummers van je vaste klanten scheelt straks afgekeurde facturen.
- Check je huidige factuur met de factuurcheck. Een factuur die nu al alle verplichte gegevens bevat, is makkelijk om te zetten.
- Probeer het één keer. Stuur een e-factuur naar een klant die al op Peppol zit. Zoek dat op met de Peppol-zoektool.
Wat verandert er niet?
Je factuur moet nog steeds aan dezelfde inhoudelijke eisen voldoen: je naam en adres, je btw-nummer, een uniek factuurnummer, de datum, een omschrijving, het bedrag, het tarief en de btw. Het overzicht staat in factuurvereisten. Ook je bewaarplicht van 7 jaar blijft gewoon gelden.
Wil je bericht krijgen zodra het wetsvoorstel in consultatie gaat? Schrijf je in voor de nieuwsbrief.
Veelgestelde vragen
Moet ik als zzp'er vanaf 2030 e-factureren?
Volgens het kabinetsplan wel, als je btw rekent en factureert aan andere ondernemers. De beoogde startdatum is 1 juli 2030. Gebruik je de KOR, dan geldt de binnenlandse e-factuurplicht volgens het plan niet voor jou. Het plan moet nog wet worden.
Is een pdf-factuur straks nog genoeg?
Nee, niet voor facturen aan zakelijke klanten onder de nieuwe plicht. Een e-factuur is een gestructureerd bestand dat software automatisch kan verwerken, volgens de Europese norm EN 16931. Een pdf in een mail telt daar niet als e-factuur.
Geldt de e-factuurplicht ook voor facturen aan particulieren?
Nee. Het plan gaat over transacties tussen ondernemers (B2B). Voor facturen aan consumenten verandert er volgens de contourenbrief niets.
Krijgen kleine zzp'ers meer tijd?
Nee. Het kabinet kiest bewust niet voor een fasering naar bedrijfsgrootte en ook niet voor een extra drempel naast de KOR. Iedereen buiten de KOR gaat volgens het plan op dezelfde datum over.
Wat kost e-factureren voor een zzp'er?
Dat hangt af van je software. Veel boekhoudpakketten kunnen al e-facturen versturen via Peppol, soms zonder meerprijs. Het netwerk dat straks verplicht wordt, is nog niet gekozen.
Zie je een fout? Meld het ons. efacturatiehub.nl is een onafhankelijke publicatie en is niet verbonden aan de Belastingdienst of de Rijksoverheid. De plannen kunnen nog veranderen; controleer de bronnen en de officiële informatie voordat je een beslissing neemt.