Moet ik consumenten een e-factuur sturen vanaf 2030?

Nee. Het kabinetsplan gaat over transacties tussen ondernemers. Voor consumenten verandert er niets: je mag ze een bon, pdf of papieren factuur geven, en vaak hoef je ze helemaal geen factuur te geven.

Moet ik een vereniging of stichting een e-factuur sturen?

Volgens de Belastingdienst moet je rechtspersonen die geen ondernemer zijn, zoals verenigingen en stichtingen, nu al een factuur sturen. Of die straks een e-factuur moet zijn, is nog niet uitgewerkt in de wettekst.

Ik heb een winkel met vooral particuliere klanten. Val ik onder de plicht?

Voor je zakelijke klanten wel. Het kabinet heeft het voorstel om kasstelselondernemers zoals winkels en horeca uit te zonderen afgewezen. Voor je verkopen aan consumenten verandert niets.

Kan een consument een e-factuur weigeren?

Onder ViDA blijft voor facturen aan anderen dan ondernemers en rechtspersonen het akkoord van de afnemer mogelijk. Je kunt een consument dus niet dwingen een e-factuur te accepteren.

Geldt de e-factuurplicht ook voor facturen aan consumenten?

Nee. De e-factuurplicht die het kabinet per 1 juli 2030 wil invoeren, geldt voor facturen tussen bedrijven (B2B), niet voor verkopen aan consumenten. Aan particulieren hoef je nu in de meeste gevallen helemaal geen factuur te geven, en dat blijft zo. Heb je een winkel, salon of restaurant, dan geldt de plicht wel voor de facturen die je aan zakelijke klanten stuurt.

Hieronder lees je waar die grens precies ligt en wat dat betekent voor bedrijven met vooral particuliere klanten.

Wat het kabinet zegt

Het persbericht van 11 september 2026 is duidelijk: de verplichting "gaat gelden voor zowel internationale als nationale transacties tussen bedrijven". De contourenbrief spreekt over "binnenlandse transacties met andere ondernemers (business-to-business: B2B)" en zegt dat "alle ondernemers per 1 juli 2030 elektronische facturen versturen (B2B)".

Consumenten worden in de keuzes van het kabinet niet genoemd. De Europese ViDA-richtlijn gaat voor de rapportage ook over handel tussen ondernemers.

Factuurplicht aan particulieren: nu al meestal niet

De Belastingdienst schrijft: "Verkoopt u goederen of diensten aan particulieren? Dan bent u niet verplicht een factuur uit te reiken". Er zijn twee uitzonderingen:

je bent een groothandel in levensmiddelen, tabaksproducten, tandheelkundige grondstoffen of tandtechnische werken, en ten minste 80% van je afnemers is ondernemer;
je levert een nieuw of bijna nieuw vervoermiddel aan een afnemer in een ander EU-land.

Voor afstandsverkopen binnen de EU en diensten aan particulieren in andere EU-landen kunnen andere regels gelden, afhankelijk van of je de Unieregeling of Invoerregeling gebruikt.

Geef je een particulier toch een factuur, bijvoorbeeld voor een garantie, dan mag dat op papier, als pdf of als bon.

Let op: niet elke niet-ondernemer is een consument

Hier gaat het vaak mis. De Belastingdienst: "Ook rechtspersonen die geen ondernemer zijn (ook buitenlandse), stuurt u een factuur. Dit kunnen bijvoorbeeld zijn: verenigingen en stichtingen."

De ViDA-richtlijn behandelt "niet-belastingplichtige rechtspersonen" op een aantal punten ook als zakelijke afnemer, bijvoorbeeld bij de regel dat een EN 16931-factuur geen akkoord meer nodig heeft. Of de Nederlandse e-factuurplicht straks ook facturen aan zulke rechtspersonen omvat, staat nog niet in een wettekst. Ga er als voorzichtige ondernemer van uit dat een voetbalvereniging of een stichting geen consument is. Zie ook Stichtingen en verenigingen: moeten zij e-factureren?.

Winkels, horeca en kappers: wel onder de plicht

Veel bedrijven met particuliere klanten gebruiken het kasstelsel: btw wordt verschuldigd als de klant betaalt, niet bij de factuur. EY stelde voor om deze ondernemers uit te zonderen. Het argument: ze doen maar een klein deel van hun omzet (maximaal 10%) met bedrijven, en het zou "de bakker op de hoek" en het horecabedrijf ontzien dat af en toe een factuur moet maken voor een zakenlunch.

Het kabinet wees dat af. Het vindt het "niet opportuun" om kasstelselondernemers uit te sluiten, omdat het een nieuwe uitzondering zou zijn. Bovendien zijn deze bedrijven vaak afhankelijk van grotere leveranciers die toch al e-facturen gaan sturen.

Wat betekent dat in de praktijk?

Situatie	E-factuur vanaf 1 juli 2030?
Kapper knipt een particulier, € 32	Nee
Restaurant, zakenlunch voor een bv, € 186, klant vraagt factuur	Ja, volgens het plan
Bouwbedrijf verbouwt keuken voor een gezin, € 14.500	Nee
Bouwbedrijf doet onderaanneming voor een aannemer, € 14.500	Ja
Webwinkel verkoopt laptop aan particulier, € 899	Nee
Webwinkel verkoopt 10 laptops aan een accountantskantoor	Ja

Let op het restaurantvoorbeeld. De vereenvoudigde factuur tot € 100 inclusief btw blijft volgens het kabinet bestaan als uitzondering. Hoe die uitzondering zich straks verhoudt tot de e-factuurplicht, lees je in De vereenvoudigde factuur tot 100 euro na 2030. Meer over kasstelselbedrijven in Kasstelsel, winkels en horeca: geen uitzondering.

Zakelijke klant of consument: hoe weet je het?

In de praktijk herken je een zakelijke klant aan:

een KVK-nummer of btw-identificatienummer;
een bedrijfsnaam op de bestelling;
een vraag om een factuur op naam van een bedrijf.

Een zzp'er die bij jou iets voor zijn bedrijf koopt, is een zakelijke klant. Dezelfde zzp'er die privé een fiets koopt, is consument. Voor jou als verkoper telt in welke hoedanigheid de klant koopt. Zorg dat je kassasysteem of webwinkel dit onderscheid kan maken.

Webwinkels met zakelijke en particuliere klanten

Veel webwinkels verkopen aan beide groepen via dezelfde kassa. Voor hen is het praktisch om nu al na te denken over de bestelstroom:

Een keuze in de checkout: "Ik bestel zakelijk", met velden voor bedrijfsnaam, KVK-nummer en btw-nummer.
Twee soorten factuur: voor particulieren de gewone pdf of orderbevestiging, voor zakelijke klanten een e-factuur die automatisch wordt verstuurd.
Controle van het btw-nummer bij zakelijke klanten in andere EU-landen, omdat daar vanaf 1 juli 2030 ook de Europese rapportage geldt.

Een webwinkel in Eindhoven die per maand 2.000 bestellingen van particulieren en 150 van bedrijven krijgt, hoeft dus alleen die 150 zakelijke bestellingen als e-factuur te versturen. Vraag je webwinkelplatform of boekhoudpakket wat er op dit punt al kan.

Wordt B2C later alsnog verplicht?

Daar is niets over besloten. EY merkte op dat "een invoering van een B2C e-facturatie of digitale rapportageplicht altijd op een later moment nog kan plaatsvinden", en dat die nodig zou zijn om meer van de btw-aangifte vooraf in te vullen. Het kabinet heeft dat punt niet overgenomen of uitgewerkt.

Wat staat vast

Het kabinetsplan gaat over facturen tussen bedrijven.
Aan particulieren hoef je nu meestal geen factuur uit te reiken (Belastingdienst).
Onder ViDA kunnen e-facturen aan anderen dan ondernemers en rechtspersonen afhankelijk blijven van het akkoord van de afnemer.

Wat is nog open

De wettekst, inclusief hoe facturen aan verenigingen en stichtingen worden behandeld.
Hoe de vereenvoudigde factuur in het nieuwe systeem werkt.
Of er ooit een B2C-plicht komt. Op dit moment is daar geen plan voor.

Twijfel je of jouw bedrijf eronder valt? Doe de check Val ik onder de verplichting. Wie wel onder de plicht valt, lees je in Wie valt onder de e-factuurplicht?. De volledige keuzes van het kabinet vind je in E-facturatie verplicht per 1 juli 2030.

Zie je een fout? Meld het ons. efacturatiehub.nl is een onafhankelijke publicatie en is niet verbonden aan de Belastingdienst of de Rijksoverheid. De plannen kunnen nog veranderen; controleer de bronnen en de officiële informatie voordat je een beslissing neemt.